Польща: у системі SENT пропонують не реєструвати компанії ЄС, які здійснюють каботажні перевезення
У законопроекті про працевлаштування водіїв на автомобільному транспорті польський уряд має намір відмовитися від обов'язку реєструвати перевізників ЄС, які здійснюють каботажні перевезення, у системі моніторингу автомобільних та залізничних перевезень вантажів та торгівлі пічним паливом (SENT).
Асоціація роботодавців Транспорту та логістики Польщі (TLP) вважає, що ухвала порушує договірні права Європейського союзу, запроваджуючи несумісні бар'єри для доступу до єдиного ринку.
«Ввівши адміністративні зобов'язання, які виходять за рамки нормативної бази ЄС, що накладаються на перевізників з інших країн-членів ЄС на території Польщі, наш уряд втратить можливість ефективно протистояти запровадженню аналогічних правил в інших країнах-членах ЄС або на рівні Європейського Союзу» - Мацей Вроньський, президент TLP
Він наголошує, що у Польщі практично немає іноземного каботажу, і, таким чином, введені обмеження не мають жодної мети і є лише порожнім, незрозумілим жестом, який може «дорого обійтися польським підприємцям, які здійснюють міжнародні автомобільні перевезення, національну економіку та державні фінанси». Мацей Вроньський додає, що польські автоперевізники виконують майже половину всіх каботажних перевезень у Європейському Союзі. Каботажні операції разом із крос-трейдингом становлять близько 40% польських міжнародних перевезень.
«Будь-які додаткові адміністративні бар'єри (ЄС або запроваджені іншими державами-членами ЄС на рівні національного законодавства), для яких нові польські рішення, спрямовані на «боротьбу» з очевидними проблемами, можуть стати приводом або стимулом, який дуже серйозно вдарить наших польських підприємців». - Мацей Вроньський, президент TLP
З цією позицією не погоджується Асоціація міжнародних автоперевізників (ZMPD), яка негативно оцінює пропозицію про виключення обов'язку перевізника з ЄС повідомляти в системі SENT про каботажні перевезення, що здійснюються на польській території, у зв'язку з тим, що наразі в країні не існує інструменту, за допомогою якого можна було б контролювати масштаби каботажних перевезень, які здійснюють іноземні компанії. Як підкреслює директор департаменту транспорту ZMPD Петро Мікель, масштаби цих перевезень невідомі, а отже, невідомо їх вплив на польський транспортний ринок.
Він нагадує, що Пакет мобільності ввів обмеження на каботаж і встановив чотириденний період між операціями каботажу, що здійснюються одним і тим самим транспортним засобом на території цієї держави-члена. Це один із найбільш складних для контролю елементів, який поширюється лише на перевізників із країн ЄС. Без належного інструменту моніторингу каботажних перевезень, контрольні служби мають обмежені можливості для виявлення таких перевезень. Він наголошує, що зобов'язання щодо подання звітності в системі SENT вже застосовується до транзитних, двосторонніх або каботажних перевезень і не суперечить нормам ЄС.
«Держави-члени ЄС можуть вільно регулювати деякі питання, пов'язані з каботажними перевезеннями, якщо вони не змінюють загальні умови здійснення таких перевезень, як кількість каботажних операцій, термін їх виконання або період між цими операціями». - Петро Мікель
На його думку, виключення зобов'язання щодо реєстрації продиктоване побоюванням, що це зобов'язання може розглядатися як захід, еквівалентний кількісним обмеженням на перевезення вантажів.
«Цей захід повинен розглядатися як занадто запобіжний, тим більше, що аналогічне рішення вже кілька років діє в Угорщині в рамках системи BIREG, і досі Європейська комісія не висловила жодних заперечень щодо його несумісності із законодавством ЄС». - Петро Мікель
ZMPD запропонував звільнити перевізників ЄС, які здійснюють каботажні перевезення, від обов'язку мати трекер у зв'язку з тим, що з 20 серпня 2025 року всі транспортні засоби, що здійснюють міжнародні перевезення, мають бути оснащені інтелектуальними тахографами другого покоління з функцією визначення місцезнаходження транспортного засобу. ZMPD також запропонувала, щоб обов'язок щодо сповіщення про перевезення в системі SENT у разі перевезень, що починаються на території Республіки Польща (каботаж та двосторонні перевезення), належав відправнику, а не автоперевізнику. І тут іноземний перевізник повинен мати лише контрольний номер і визначення місцезнаходження. В інших випадках, тобто при транзитних перевезеннях та перевезеннях, що закінчуються на території Польщі, обов'язок щодо повідомлення в системі SENT повинен належати іноземному перевізнику.
