EUDR с 30 декабря 2026 года: какие товары и документы нужны для поставок в ЕС

С 30 декабря 2026 года в Европейском союзе начнут применяться основные требования EUDR — Регламента ЕС 2023/1115 о товарах, связанных с вырубкой и деградацией лесов. Для импортеров это означает обязательную проверку происхождения продукции, а для поставщиков из Украины и других стран — необходимость предоставить данные, без которых товар могут не допустить на рынок ЕС.

EUDR нельзя свести к ещё одному сертификату для таможни. Регламент требует прослеживаемости продукции вплоть до участка земли, на котором было выращено, заготовлено или произведено соответствующее сырьё.

Если поставщик не подготовит географические координаты, сведения о партии и доказательства законности производства, европейский импортёр не сможет корректно оформить due diligence statement — декларацию должной осмотрительности.

Когда начинают действовать требования EUDR

Основная дата применения EUDR — 30 декабря 2026 года. С этого дня требования распространяются:

• на крупных и средних операторов;
• на крупные и средние компании, реализующие подпадающие под EUDR товары;
• на микро- и малых операторов, которые уже работали в рамках европейского Регламента о древесине EUTR.

Для большинства остальных микро- и малых предприятий, созданных не позднее 31 декабря 2024 года, установлен переходный период до 30 июня 2027 года.

При этом ориентироваться только на размер украинского поставщика нельзя. Важен статус компании, которая первой размещает товар на рынке ЕС или экспортирует его из Евросоюза.

Что именно запрещает EUDR

Товар, попадающий в сферу EUDR, можно ввезти, разместить на рынке или экспортировать из ЕС только при одновременном выполнении трёх условий:

1. Продукция не связана с вырубкой лесов после 31 декабря 2020 года.
2. Сырьё произведено с соблюдением законодательства страны происхождения.
3. На товар оформлена due diligence statement — DDS, либо предусмотренная регламентом упрощённая декларация.

Для древесины дополнительно учитывается деградация лесов после установленной контрольной даты. 

Какие товары подпадают под EUDR

Регламент охватывает семь базовых товарных групп:

• крупный рогатый скот;
• какао;
• кофе;
• масличную пальму;
• натуральный каучук;
• сою;
• древесину.

Однако наличие этого сырья в составе товара ещё не означает, что продукция автоматически подпадает под EUDR. Решающее значение имеет код CN — Комбинированной номенклатуры ЕС, указанный в Annex I регламента.

Это ориентировочный перечень. Перед заключением контракта необходимо проверить конкретный код товара УКТ ВЭД и соответствующий ему код CN.

Например, шоколад по позиции 1806 входит в сферу EUDR, поскольку этот код прямо указан в Annex I. Но оборудование для приготовления шоколада не становится объектом EUDR только из-за своего назначения.

Такая же логика действует для товаров, содержащих резиновые или деревянные элементы: сначала проверяют классификационный код готового изделия, а не только состав материала.

Почему перечень продукции нужно проверить ещё раз перед отправкой

В июле 2026 года Европейская комиссия приняла делегированный акт, изменяющий Annex I. Предусмотрено исключение из сферы EUDR шкур и кожи КРС, восстановленных шин, соевых бобов для посева, отдельных резиновых изделий, автомобильных и авиационных кресел.

Одновременно в перечень предложено добавить растворимый кофе, некоторые производные пальмового масла и замороженные говяжьи языки. Для новых позиций предполагается применение требований с 30 декабря 2027 года.

На дату подготовки статьи акт направлен на проверку Европейскому парламенту и Совету ЕС и ещё должен пройти процедуру вступления в силу. Поэтому окончательный статус товара необходимо устанавливать по действующей на день оформления версии Annex I, а не по старому перечню или коммерческому описанию продукции. 

Распространяется ли EUDR на деревянные паллеты и упаковку

Здесь важно различать товар и транспортную упаковку.

Если деревянные ящики, поддоны или паллеты продаются как самостоятельная продукция, их код может подпадать под EUDR. Но упаковочный материал, который используется исключительно для поддержки, защиты или перевозки другого товара, как правило, не рассматривается как отдельный объект EUDR.

Например:

• партия новых деревянных паллет как товар может подпадать под требования;
• паллеты под коробками с промышленным оборудованием обычно рассматриваются как транспортная упаковка;
• деревянные элементы, включённые в комплект поставки как самостоятельные изделия, необходимо классифицировать отдельно.

Окончательное решение принимается на основании функции товара, условий поставки и его кода CN.

Кто отвечает за EUDR при поставке товара из Украины

Если украинская компания поставляет продукцию европейскому покупателю, обязанность подать DDS обычно возникает у первого оператора, зарегистрированного в ЕС и размещающего товар на европейском рынке. Чаще всего это импортёр.

Но поставщик за пределами Евросоюза должен передать импортёру всю исходную информацию:

• происхождение сырья;
• координаты участков производства;
• период производства или заготовки;
• документы о законности использования земли и сырья;
• данные о движении партии по цепи поставок.

Без этой информации импортёр не сможет провести проверку и взять на себя ответственность за соответствие товара EUDR.

Условия Incoterms сами по себе не решают вопрос ответственности. При DDP, прямых продажах через европейское подразделение или работе через связанного импортёра необходимо отдельно определить, какая компания является оператором по смыслу EUDR.

Какие документы и данные понадобятся

Регламент не устанавливает единую папку с фиксированными названиями документов. Состав доказательств зависит от товара, страны производства и структуры цепи поставок. Но базовый комплект выглядит следующим образом.

Главная задача — обеспечить непрерывную связь между участком производства, конкретным сырьём и отгруженной партией. Отдельные документы без общего идентификатора партии не дают полноценной прослеживаемости.

Что такое геолокация в EUDR

Указания страны или области происхождения недостаточно. Оператору требуются координаты всех участков, на которых было произведено сырьё, использованное в товаре.

Если партия сформирована из продукции нескольких хозяйств, в сведения необходимо включить все соответствующие участки. Смешивание партий без сохранения связи с их происхождением создаёт риск несоответствия всей поставки.

Для продукции животного происхождения указываются места, где содержался крупный рогатый скот. Для растительных товаров и древесины — участки выращивания или заготовки.

Координаты можно загружать в европейскую информационную систему, в том числе в формате GeoJSON. В этой же системе указываются код товара, описание, масса, объём и другие характеристики партии. 

Нужен ли отдельный сертификат EUDR

Универсального сертификата EUDR, который поставщик может один раз получить и использовать для всех отправок, не существует.

Основным электронным документом является due diligence statement. Её подаёт оператор через информационную систему ЕС после:

1. Сбора информации и доказательств.
2. Оценки риска несоответствия товара.
3. Принятия мер по снижению риска, если он выше незначительного.

После регистрации декларации система присваивает ей референсный номер. Для товаров, ввозимых в ЕС или экспортируемых из него, этот номер должен быть доступен таможенным органам до выпуска продукции.

Сертификаты FSC, PEFC, Rainforest Alliance и другие отраслевые подтверждения могут использоваться как часть доказательной базы. Однако они не заменяют проверку EUDR и не освобождают оператора от ответственности.

Так же не заменяют DDS сертификат происхождения или EUR.1. Эти документы решают другие задачи, включая подтверждение происхождения товара для применения тарифных преференций.

Как EUDR связан с таможенным оформлением

DDS не является обычным приложением к инвойсу. Декларация создаётся в отдельной информационной системе, а её референсный номер передаётся таможне.

Для подконтрольного товара порядок выглядит так:

1. Поставщик формирует комплект сведений о происхождении партии.
2. Европейский оператор проверяет информацию и оценивает риск.
3. Оператор подаёт DDS в EUDR Information System.
4. Референсный номер связывают с таможенной декларацией.
5. Таможня и компетентные органы принимают решение о выпуске товара.

Если код продукции подпадает под Annex I, а номер DDS отсутствует, недействителен или не соответствует партии, выпуск груза в свободное обращение может быть остановлен.

Поэтому подготовку к EUDR следует начинать до загрузки автомобиля или контейнера, а не после прибытия товара на границу. Организацию таможенного оформления в странах ЕС необходимо согласовать с импортёром заранее.

Какие ошибки могут задержать груз

На практике наибольший риск создают не отсутствие одного документа, а несоответствия между разными источниками данных:

• код CN определён приблизительно;
• в документах указана только страна происхождения без геолокации;
• координаты относятся не ко всем участкам из смешанной партии;
• вес в DDS отличается от массы нетто в инвойсе и декларации;
• документы производителя невозможно связать с отгруженной партией;
• вместо проверки EUDR используется обычный сертификат происхождения;
• референсный номер DDS получают уже после прибытия транспорта;
• ответственность ошибочно перекладывают на перевозчика;
• древесину или каучук в составе товара считают достаточным основанием для EUDR без проверки кода готового изделия.

Коммерческий инвойс, packing list, CMR или коносамент сами по себе не подтверждают отсутствие вырубки лесов. Но сведения в них должны совпадать с данными, использованными при проверке и оформлении DDS.

Как подготовиться к первой поставке по требованиям EUDR

Подготовку удобно начинать с конкретного товара и маршрута:

1. Определить точный код CN.
2. Проверить его наличие в актуальной редакции Annex I.
3. Установить европейского оператора, отвечающего за DDS.
4. Проследить цепь поставок до производителя сырья.
5. Собрать координаты всех участков и даты производства.
6. Связать эти данные с номером экспортной партии.
7. Проверить соответствие инвойса, packing list и транспортных документов.
8. Согласовать, кто и когда подаёт DDS.
9. Передать референсный номер для таможенного оформления.
10. Предусмотреть в договоре ответственность сторон за достоверность данных.

Если поставщик не может установить происхождение части смешанной партии, безопаснее не включать её в поставку для рынка ЕС до завершения проверки.

Как Save Pro Solutions помогает подготовить поставку

При перевозке подконтрольных товаров важно согласовать между собой экспортёра, европейского импортёра, брокера, перевозчика и получателя. Ошибка на любом участке этой цепи может привести к задержке транспорта и дополнительным расходам.

Save Pro Solutions может помочь:

• проверить логистическую схему поставки;
• сопоставить товарные и транспортные документы;
• организовать международную перевозку груза в Европу;
• скоординировать работу с импортёром и таможенным представителем;
• заранее выявить расхождения в весе, кодах и описании партии;
• подготовить документы к таможенному оформлению в ЕС.

Подача DDS и юридическая ответственность за соответствие товара остаются за оператором, определённым регламентом. Поэтому до отправки необходимо установить не только маршрут, но и роли всех участников сделки.

Вывод

EUDR меняет сам подход к поставкам древесины, кофе, какао, сои, натурального каучука, пальмового сырья и продукции крупного рогатого скота в Европейский союз.

Для допуска товара недостаточно указать страну происхождения и приложить стандартный сертификат. Европейскому оператору понадобятся точный код CN, сведения о партии, координаты всех участков производства, доказательства законности и прослеживаемая связь между сырьём и готовым товаром.

Основные требования начинают применяться 30 декабря 2026 года, но подготовить цепь данных необходимо заранее. Если выяснять происхождение продукции уже после прибытия машины или контейнера, груз рискует задержаться до завершения проверки.